2011年供电企业用户受电工程“三指定”专项治理重点排查工作安排

　　为深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理，保护用户合法权益，维护公平市场秩序，建立防范“三指定”行为的长效机制，国家电监会对2011年深入开展用户受电工程 “三指定”重点排查工作进行了具体部署。

　　一、重点排查的组织和时间安排为全面了解各供电企业对 “三指定”专项治理的开展情况，巩固专项治理成果，切实推进“三指定”专项治理深入开展，重点排查基本覆盖各省级电网公司，包括主要的地方电网公司。具体分两个阶段开展：第一阶段：2011年6月15日至8月31日由电监会稽查局组织电力监管机构人员组成重点排查工作组，对省级电网公司开展全面排查，原则上对每个省级电网公司集中检查一个地（市）公司，延伸检查1~2个县级公司。

　　第二阶段：2011年9月1日至10月31日由各派出机构按辖区针对第一阶段重点排查发现的问题进行处理，组织省级电网（电力）公司全面整改。具体工作方案另行通知。

　　二、重点排查对象和内容（一）排查的具体对象。排查工作组可根据现场实际情况，对各级供电企业，关联设计、施工、设备材料供应单位（含多经、三产、集体企业等，下同），辖区内从业的非关联设计、电力承装（修、试）、设备材料供应等企业进行现场调查。

　　（二）排查的主要内容。

　　1.供电企业对电监会开展用户受电工程“三指定”专项治理以来有关文件的贯彻落实情况；2.供电企业是否存在 《关于印发〈供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作方案〉的通知》（电监稽查[2010]15号）中所列直接、间接或变相“三指定”行为的情况；3.供电企业开展用户受电工程“三指定”专项治理自查自纠工作情况，对照《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》（办稽查函[2010]426号）的整改情况；4.供电企业对用户受电工程的办理、服务、信息公开等情况；5.供电企业的设计、施工、设备材料供应等关联企业承揽的用户工程情况；6.供电企业自有关地方政府部门批准收取小区配套建设费以来，小区配套建设费的收支情况；小区配套工程的设计、施工、设备材料供应单位的选择情况。供电企业向用户收取的业扩费的收支情况及业扩项目的设计、施工、设备材料供应单位的选择情况；7.排查工作组现场需调查的其他内容。

　　三、重点排查工作的几个政策界限（一）重点排查的时间范围。

　　本次排查主要是对2010年4月开展供电企业用户受电工程 “三指定”专项治理以来的用户受电工程进行排查，特别是对2010年12月电监会印发 《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》（办稽查函〔2010〕426号）以来的用户受电工程进行重点排查。

　　（二）对“三指定”行为的认定。

　　供电企业存在《关于印发〈供电企　  业用户受电工程“三指定”专项治理工作方案〉的通知》（电监稽查[2010]15号）明确的直接、间接或变相“三指定”行为之一的，均认定为“三指定”行为。

　　（三）对排查发现的“三指定”行为的处理原则。

　　1.对电监会办稽查函〔2010〕426号文件印发前发生的“三指定”行为，一律按程序予以行政处罚；供电企业如主动向重点排查工作组汇报的 “三指定”行为，可不予行政处罚，由电力监管机构责令改正。

　　2.对电监会办稽查函〔2010〕426号文件印发后至今发生的“三指定”行为，一律按程序予以行政处罚，并由电监会统一向社会点名通报；供电企业如主动向排查工作组汇报的“三指定”行为，应予行政处罚，但不再向社会点名批评。

　　3.重点排查工作组在现场检查过程中，供电企业、关联企业、非关联企业如发生拒不提供有关文件和资料，采取不如实回答有关提问或以有关人员出差、开会等理由搪塞、拖延，相互推诿、敷衍塞责等阻碍调查的，现场调查人员可按规定对有关文件、资料予以封存，按规定处理，并由电监会统一向社会通报。对供电企业、关联企业有关负责人和直接责任人，由电力监管机构向有关电网（电力）公司提出处理意见。

　　四、重点排查阶段工作要求（一）高度重视重点排查工作。

　　重点排查既是对前期供电企业开展自查自纠工作成果的检验，也是电力监管机构加大执法力度、依法查处违法违规行为的重要环节，直接关系到专项治理工作的成效。各派出机构要高度重视，严格按照要求精心组织、密切配合，采取有效措施，确保重点排查工作取得实效。

　　各级供电企业要认真对待，积极配合，实事求是，确保重点排查工作顺利开展。

　　（二）细化重点排查工作方案。

　　重点排查工作组要按照专项治理工作的要求，进一步细化重点排查工作方案，明确任务分工，落实人员责任，确保重点排查不走过场。

　　（三）规范重点排查工作程序。

　　重点排查工作组要严格按照行政执法的程序进行，提前制作排查通知书并送达被排查供电企业，主动出示执法证件，如实记录排查情况，并注意收集、保存好有关的证据和资料。

　　（四）严肃工作纪律。

　　重点排查工作人员要严格遵守廉洁自律规定，轻车简从，自觉接受监督，不得接受被排查单位的礼品、礼金，不参加任何娱乐活动，并注意做好保密工作，不得向外透露排查获取的有关资料和信息。

　　（五）依法对“三指定”行为实施处罚。